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民营经济再迎利好!市场监管总局22条来了:加强政策供给、强化反垄断执法、降低企业经营负担 2023/09/25 09:54:00   来源:市场监督管理总局

9月22日,市场监管总局印发《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》(下称《若干举措》)。《若干举措》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、推动民营经济实现高质量发展等五方面提出22条具体措施,对《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》具有重要意义。

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来看6大重点措施:

1、修订出台新版市场准入负面清单,推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务,持续破除市场准入壁垒。

2、加强公平竞争政策供给;及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。

3、强化反垄断执法,严格依法开展经营者集中审查;依法制止滥用行政权力排除限制竞争行为;优化经营者集中申报标准。

4、促进经营主体注册、注销便利化;优化个体工商户转企业相关政策,降低转换成本。

5、持续开展涉企违规收费整治工作,减轻企业费用负担。

6、加强互联网平台常态化监管,建立健全平台企业合规推进机制,降低平台企业合规经营成本。

持续优化民营经济发展环境,加强公平竞争政策供给

持续优化民营经济发展环境方面,《若干举措》提出,修订出台新版市场准入负面清单,推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务,持续破除市场准入壁垒。优化行政许可服务,大力推进许可审批工作的标准化、规范化和便利化。

《若干举措》指出,加强公平竞争政策供给,加快出台《公平竞争审查条例》等制度文件,健全公平竞争制度框架和政策实施机制。及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策,定期推出不当干预全国统一大市场建设问题清单。

同时,强化反垄断执法,严格依法开展经营者集中审查。依法制止滥用行政权力排除限制竞争行为。优化经营者集中申报标准。加大对企业境外反垄断诉讼和调查应对指导,提升企业合规意识和维权能力。做好企业海外投资并购风险研究和预警,制定合规指引。

深入推进企业信用风险分类管理。鼓励有条件的地区探索对个体工商户、农民专业合作社等经营主体实施信用风险分类管理。加强企业信用监管大数据分析应用,继续编制中国企业信用指数,优化企业信用指数编制方案,打造企业信用趋势“晴雨表”,提升防范化解各类潜在性、苗头性、趋势性信用风险能力。

《若干举措》明确,强化信用约束激励,研究制定关于强化失信惩戒和守信激励的政策文件。深入开展严重违法失信行为治理专项行动。加快修订总局有关信用修复管理规范性文件,扩大信用修复范围,完善信用修复机制。发挥公示对企业的信用激励作用,对获得荣誉的企业在公示系统上予以标注公示,提升信用良好企业获得感。

此外,还要促进经营主体注册、注销便利化,全面落实简易注销、普通注销制度,完善企业注销“一网服务”平台。推动出台跨部门的歇业政策指引。进一步优化企业开办服务。促进个体工商户持续健康发展,实施个体工商户分型分类精准帮扶。优化个体工商户转企业相关政策,降低转换成本。

强化民营经济发展法治保障,严厉打击不正当竞争行为

在加大对民营经济政策支持力度方面,《若干措施》强调,完善信用信息归集共享公示体系,承诺和履约信息纳入信用记录。深入开展经营主体信用监管数据质量提升行动,以高质量的数据支撑“三个监管”。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系。

针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免审即享”机制,推广告知承诺制,能够通过公共数据平台获取的材料,不再要求重复提供。加强直接面向个体工商户的政策发布和解读引导。配合相关部门搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台。

《若干举措》指出,要强化民营经济发展法治保障,开展反不正当竞争“守护”专项执法行动,严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。

持续开展涉企违规收费整治工作,减轻企业费用负担。畅通涉企违规收费投诉举报渠道,建立规范的问题线索部门共享和转办机制,综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒,集中曝光违规收费典型案例。

加强互联网平台常态化监管,降低平台企业合规经营成本

在着力推动民营经济实现高质量发展方面,《若干举措》要求,支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督,实现治理规范、有效制衡、合规经营,鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

支持民营企业提升标准化能力,参与国家标准制修订工作,在国家标准立项、起草、技术审查以及标准实施信息反馈、评估等过程中提出意见和建议。

持续开展“计量服务中小企业行”活动,梳理企业测量需求,为企业实施计量咨询和技术服务。支持民营企业参与产业计量测试中心建设,提升民营企业先进测量能力。

《若干举措》强调,要促进平台规则透明和行为规范,推动平台经济健康发展。持续开展网络市场监管与服务示范区创建,不断释放平台经济发展新动能。加强互联网平台常态化监管,建立健全平台企业合规推进机制,降低平台企业合规经营成本。持续推出平台企业“绿灯”投资案例,规范平台收费行为,引导平台和中小商户共赢合作,促进平台经济良性发展。